4月6日，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)熱軋板卷反傾銷案做出終裁，對(duì)中國(guó)出口的熱軋板卷征收18.1-35.9%的反傾銷稅。中國(guó)商務(wù)部官員對(duì)此表示，中方對(duì)歐方在鋼鐵領(lǐng)域所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向高度關(guān)注。
眾多國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦的新聞，早已成為全球化背景下很常見(jiàn)的一種新聞內(nèi)容，許多人對(duì)這類新聞已經(jīng)沒(méi)有多大興趣。但歐委會(huì)對(duì)中國(guó)出口歐盟的熱軋板卷反傾銷案終裁，卻引起了國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注。
為什么這一裁決會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注？因?yàn)檫@一裁決涉及到了三大敏感話題：一是《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》國(guó)際社會(huì)能否遵守；二是中歐鋼鐵爭(zhēng)端的真相到底是什么；三是歐盟的信用問(wèn)題。
首先，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)熱軋板卷反傾銷案做出終裁，是《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條于2016年12月11日到期后的首個(gè)不遵守條約規(guī)定的裁決。
2001年12月11日，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條規(guī)定，中國(guó)允許其他世貿(mào)組織成員在對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”做法，但明確要求在中國(guó)加入世貿(mào)組織15年后，即2016年12月11日終止。
之所以有第15條這一規(guī)定，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)以美國(guó)為首的西方談判代表，很清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力以及低成本的資源，使產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，于是提出了在對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”的做法。這其實(shí)是保護(hù)西方企業(yè)的一個(gè)條款。
目前澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個(gè)世貿(mào)組織成員已經(jīng)放棄對(duì)華“替代國(guó)”方法，但美日歐等國(guó)卻仍舊堅(jiān)持。
從歐委會(huì)對(duì)中國(guó)熱軋板卷反傾銷案做出終裁的過(guò)程和結(jié)果均可以看出，歐委會(huì)繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國(guó)”方法，選用美國(guó)為替代國(guó)人為地裁出高額反傾銷幅度，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)利益。
其次，從案件所涉及產(chǎn)品熱軋板卷來(lái)看，這其實(shí)是中國(guó)和歐盟有關(guān)鋼鐵貿(mào)易摩擦的一種。除了熱軋板卷，無(wú)縫鋼管、冷軋扁平材等鋼鐵產(chǎn)品也都受到了歐盟的調(diào)查。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品真的給歐盟市場(chǎng)帶來(lái)沖擊了嗎？或者說(shuō)中歐之間的鋼鐵爭(zhēng)端真的是因?yàn)橹袊?guó)鋼鐵產(chǎn)品存在傾銷嗎？
答案是否定的，2015年中國(guó)出口歐盟的鋼鐵產(chǎn)品只占到歐盟市場(chǎng)份額的不到5%，2016年中國(guó)對(duì)歐鋼鐵出口已有明顯下滑，歐委會(huì)依據(jù)指控、推測(cè)和極小的可能性認(rèn)定中國(guó)熱軋板卷產(chǎn)品對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害威脅，缺乏事實(shí)依據(jù)。
目前全球鋼鐵產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，鋼鐵工人收入減少，失業(yè)增加，加上歐盟債務(wù)危機(jī)影響還未緩解，歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有起色，2014年和2015年里歐洲鋼鐵從業(yè)者多次游行表達(dá)不滿。出于政治需要的壓力下，歐盟將中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品作為了消除民怨的替罪羊。
在面對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性問(wèn)題上，歐盟采取貿(mào)易保護(hù)這種自私的做法，是不會(huì)解決問(wèn)題的，反而會(huì)對(duì)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序形成阻礙，不利于全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第三，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)熱軋板卷反傾銷案做出終裁，暴露出歐盟的失信?！吨袊?guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》是世貿(mào)組織成員共同遵守的，中國(guó)嚴(yán)格遵守了，按要求放開(kāi)了市場(chǎng)，降低了關(guān)稅，但在第15條上，歐美國(guó)家卻不遵守了，這是一種嚴(yán)重的失信行為。
2016年9月召開(kāi)的G20杭州峰會(huì)上，與會(huì)各方還承諾至2018年底將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。2016年7月于北京舉行的中國(guó)-歐盟峰會(huì)上，中國(guó)同意了歐盟的提議，雙方宣布組建一個(gè)聯(lián)合工作組，其允許歐盟核查和監(jiān)督中國(guó)鋼材出口量、價(jià)格以及對(duì)鋼廠的補(bǔ)貼，以判定中方是否對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩采取了有效措施，讓歐盟查驗(yàn)中國(guó)是否在履行削減過(guò)剩產(chǎn)能的承諾。然而，對(duì)中國(guó)熱軋板卷反傾銷案做出終裁，再次讓國(guó)際社會(huì)看到了歐盟的失信。
正確的反傾銷，國(guó)際社會(huì)是支持的，反傾銷這種貿(mào)易救濟(jì)的本意是為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。因此各國(guó)均設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行調(diào)查和實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。然而在實(shí)際案件中，類似于歐委會(huì)對(duì)中國(guó)熱軋板卷反傾銷案終裁這種濫用貿(mào)易救濟(jì)的行為卻一再被使用。
遇到困難并不可怕，合作是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)困難的最有效方式。在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等背景均不同的情況下，求同存異，共同合作是全球化的基本原則。過(guò)去的歷史已經(jīng)證明，通過(guò)磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，實(shí)現(xiàn)互利共贏，真的要比貿(mào)易保護(hù)主義更有用。
希望歐盟以及歐洲的鋼鐵從業(yè)者們能明白，鋼鐵業(yè)出現(xiàn)困難的情況下，游行抗議只是一種宣泄，貿(mào)易保護(hù)只能孤立，與國(guó)際社會(huì)合作才是在解決問(wèn)題。
