解放軍代表團第三次全體會議發言摘要

   3月12日下午，出席十二屆全國人大三次會議的解放軍代表團舉行第三次全體會議，馬偉明等8位代表作了大會發言，圍繞推動軍民融合深度發展、大力推進實戰化訓練等問題，暢所欲言，集思廣益。

馬偉明代表——

推動國防科技領域軍民融合深度發展

“近年來，在黨中央、中央軍委強力推動下，軍民融合發展取得了顯著成效，有力促進了國防和軍隊建設。”海軍工程大學某所所長馬偉明代表談到，當前，推動國防科技領域軍民融合深度發展，還面臨著制度機制、法律法規等方面的問題障礙，必須盡快解決。

為此，馬偉明代表提出三點具體建議。一是堅持軍民協調共進，健全管理體制機制。成立國家層面的軍民融合發展領導機構，建立“一站式”審批體系，統一領導、統管資源、統籌協調。在法規體系上，加快推進軍民融合發展的立法進程，尤其要加緊推進核心法規的制定。在交流合作上，重點選取部分軍隊院校、科研院所建設軍民融合式發展產業基地。二是堅持軍地人才共用，完善軍隊高端人才引進機制，建立國家層面優秀人才信息庫，建立專業技術人才協作區，深度挖掘人才資源潛力。

“三是要堅持強化競爭共贏，創造公平競爭環境。”馬偉明代表說，在搭建信息共享平臺上，應進一步擴大信息發布范圍，形成公平競爭環境。在發揮市場主導作用上，改革完善招投標制度和軍品合同制，加強對非公有制企業的引導和扶持。在高端技術應用上，堅持“誰先進就選誰”，確保將最先進的技術引入國防和軍隊建設。

劉振立代表——

推進實戰化訓練向縱深發展

陸軍第38集團軍軍長劉振立代表在發言中說，黨的十八大以來，全軍上下堅決貫徹習主席“能打仗、打勝仗”要求，大力加強實戰化訓練，真練實備氛圍日益濃厚。但從調研情況看，推進實戰化訓練向縱深發展，還面臨不少矛盾和問題。

劉振立代表建議，抓緊構建信息化作戰理論和法規體系，把實戰化訓練的依據和標準立起來；改革軍事科研組織方式，強化作戰法規建設的重要地位；抽組聯合試驗部隊，強化作戰法規建設的實踐支撐；重構作戰條令體系，強化作戰法規的主導作用。要優化訓練資源配置，把實戰化訓練的環境條件構設好。整合訓練場地，統籌規劃軍用房地產和訓練場資源；順應基地化訓練趨勢，調整訓練基地布局，逐步構建起完善的大型訓練基地體系，實現部隊訓練由駐地為主向基地為主轉變。提高訓練消耗標準，在發展模擬仿真訓練的同時，加大訓練投入，緩解保障矛盾。

“要改革訓練體制機制，把實戰化訓練的組織管理搞堅強。”劉振立代表談到，應在軍委層面設立訓練監察部門，在軍兵種實行訓考分離體制，整合作戰與訓練部門，適應聯戰聯訓一體化要求。應抓緊健全戰訓一致的考評機制，多采取臨機戰備拉動和全過程實戰化演習的考評方式，全面檢驗評估綜合作戰能力，促進實戰化水平整體提高。

郝高潮代表——

深化國防動員軍民融合發展

推動軍民融合深度發展，是實現強國強軍的必然選擇，也是確保國防動員全面發展的根本舉措。濟南軍區聯勤部副部長郝高潮代表在調研中感到，當前，我國國防動員軍民融合發展勢頭總體不錯，但在融合深度、層次質量等方面還存在一些矛盾和問題。

為此，郝高潮代表建議，切實強化各級黨政領導融合發展的理念，以省市縣黨政主要領導為重點，每年組織1至2期軍民融合發展專題班，把軍民融合發展落實情況作為黨管武裝述職和各級政府向人大工作報告的內容。建立健全軍地一體、高效順暢的組織領導機制，實行軍地合署辦公，強化政府主導作用，將國民經濟、人民防空、交通戰備等各專業系統的職責統歸到地方政府，由各軍區向國家國動委提出動員保障需求，由國家國動委分解下達給各省抓好貫徹落實。

郝高潮代表說，要研究制定軍地兼容、軍民通用的標準規范，由軍隊和行業系統在國家標準委員會指導下制定本領域的標準，擴大國標在軍品生產領域的應用范圍，在軍民通用企業中推行單一標準規范和質量體系。要加快依法動員建設進程，以《國防動員法》為基本依據，盡快制定完善促進軍民融合發展的動員領域專項法規。

藺阿強代表——

著力糾治“五多”問題

第二炮兵某旅裝備部部長藺阿強代表在發言中談到，黨的十八大以來，全軍各級深入貫徹落實習主席重要指示要求，認真糾治“五多”問題，但從部隊實際情況看，“五多”確實是個痼疾頑癥，解決起來有個過程，有一些現象應引起高度警覺。

藺阿強代表在深入調研基礎上，分析了“五多”頑癥久治不愈的原因，并提出了相關建議。

“解決‘五多’頑癥，最根本的是把習主席重要指示學習領會好、貫徹落實好！”藺阿強代表說，要用戰斗力標準逼退“五多”，凡是對戰斗力有利、能為打贏服務的要堅決照干，反之則堅決剝離、剔除和杜絕。要用深化改革、優化編制體制根治“五多”，大膽放手還權于部隊、還權于基層，做到該哪級負責的就哪級負責、該哪級管的就哪級管。要用依法治軍管住“五多”，堅持法治思維法治方式，按制度辦事辦文辦會，按條令條例履職盡責，建立計劃、審批、執行等機制，對各級工作組、各種文電、各類會議等劃出硬杠杠。要用嚴格檢查監督“五多”，分類建立動態監控和信息反饋相結合的檢查評估體系，通過上級檢查、本級自查、基層倒查，拉起消除“五多”的“高壓線”。要用優良作風減少“五多”，扎實開展“三嚴三實”專題教育整頓，搞好經常性警醒反思和作風整改，設置實在管用的考核指標，與干部任用、單位創先緊密掛鉤，形成聚焦打仗、真抓實干的鮮明導向。