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各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各有關(guān)化肥減量增效項目承擔(dān)單位: 為深入推進測土配方施肥和化肥減量增效,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,促進綠色高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司的部署,我廳制定了《廣東省2021年化肥減量增效實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請依照執(zhí)行。 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 2021年2月27日 (聯(lián)系人:湯建東,聯(lián)系電話:020-37288083) 廣東省2021年化肥減量增效實施方案 按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2021年化肥減量增效工作的通知》(農(nóng)農(nóng)(肥水)〔2021〕3號)要求,為落實我省化肥減量增效各項目標任務(wù),特制定2021年化肥減量增效實施方案。 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)推進測土配方施肥和化肥減量增效,優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高化肥利用率,探索開展肥料包裝廢棄物回收處理,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 二、目標任務(wù) 2021年,繼續(xù)夯實測土配方施肥基礎(chǔ),在全省開展取土化驗和植株測試5300個以上,在31個縣(市、區(qū))完成各種作物肥效、化肥利用率、新型肥料和施肥新技術(shù)等田間試驗500個以上,開展農(nóng)戶施肥情況調(diào)查7000戶以上,更新養(yǎng)分數(shù)據(jù),優(yōu)化施肥參數(shù)。選擇11個縣(市、區(qū)),以糧食作物為重點開展化肥減量增效示范,集成技術(shù)模式,每個示范縣建設(shè)2個以上化肥減量增效技術(shù)服務(wù)示范區(qū),累計示范面積不少于2萬畝,示范區(qū)配方肥到位率達到80%以上,化肥用量減少3%以上,化肥利用率提高到40%以上,帶動全縣(市、區(qū))化肥用量實現(xiàn)負增長。在11個化肥減量增效示范縣中,擇優(yōu)選擇4個肥料用量大、肥料包裝廢棄物回收任務(wù)重的縣(市、區(qū)),開展肥料包裝廢棄物回收處理試點,探索建立長效機制。 三、重點工作 (一)創(chuàng)建化肥減量增效示范縣。在始興縣、惠州市惠陽區(qū)、海豐縣、雷州市、遂溪縣、高州市、化州市、信宜市、清遠市清新區(qū)、廣寧縣、羅定市等11個縣(市、區(qū))創(chuàng)建化肥減量增效示范縣,以糧食作物為重點,每個縣(市、區(qū))建設(shè)2個以上化肥減量增效示范區(qū),示范總面積不少于2萬畝。在示范區(qū)內(nèi),探索推行水稻氮肥定額制,控制施肥總量。因地制宜推廣配方施肥、化肥深施等高效施肥技術(shù),應(yīng)用作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料。大力推進輕簡化施肥,促進農(nóng)機農(nóng)藝融合,每個示范縣示范推廣水稻側(cè)深施肥技術(shù)500畝以上。采取政府購買服務(wù)、物化補助等方式,支持新型經(jīng)營主體應(yīng)用高效施肥技術(shù)、施用新型高效肥料;支持新型經(jīng)營主體、肥料企業(yè)等社會化服務(wù)組織開展農(nóng)化服務(wù);加強農(nóng)企合作,與信譽好、有資質(zhì)的肥料供應(yīng)商共建化肥減量增效示范基地,推動配方肥和新型肥料下地,帶動化肥減量增效新產(chǎn)品新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。 (二)開展肥料包裝廢棄物回收工作試點。在始興縣、惠州市惠陽區(qū)、雷州市、高州市等4個縣(市、區(qū))開展肥料包裝廢棄物回收試點,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦農(nóng)〔2020〕3號)和我廳《關(guān)于做好肥料包裝廢棄物回收處理工作的通知》(粵農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕42號)的要求,進一步探索有效的肥料包裝廢棄物回收處理組織方式和工作機制,加強政策宣傳,強化激勵機制,鼓勵肥料生產(chǎn)者、銷售者實現(xiàn)源頭減量,支持第三方上門、到田收集肥料包裝廢棄物,及時總結(jié)經(jīng)驗,加以推廣。 (三)夯實測土配方施肥基礎(chǔ)工作。抓好農(nóng)戶施肥情況調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)工作,服務(wù)支撐化肥減量增效。一是開展農(nóng)戶施肥情況調(diào)查。在往年調(diào)查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)圍繞各縣(市、區(qū))主栽作物,選擇有代表性的農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體開展施肥情況調(diào)查。其中在11個化肥減量增效縣和主要農(nóng)業(yè)縣建立施肥臺賬制度,進行跟蹤管理(具體方案另行制定),為優(yōu)化科學(xué)施肥方案奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范取土化驗。按照相關(guān)技術(shù)標準,合理布設(shè)調(diào)查采樣點位,全省完成5300個以上土壤樣品采集和檢測。繼續(xù)在湛江市試點集中取樣,由湛江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心聯(lián)合第三方機構(gòu)(當?shù)剞r(nóng)業(yè)教學(xué)或科研單位)承擔(dān)湛江市各縣(市、區(qū))土壤樣品采集任務(wù),縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派出技術(shù)人員協(xié)助采樣。規(guī)范樣品分析化驗,加強質(zhì)量監(jiān)控。高州市農(nóng)業(yè)科技事務(wù)中心負責(zé)制作考核樣,分發(fā)給湛江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、五華縣土壤肥料站,3個檢測單位要做好土壤樣品檢測質(zhì)量監(jiān)控、進行比對檢測,并定期完成向省耕地肥料總站報送樣品檢測考核結(jié)果。三是統(tǒng)籌做好田間試驗。在31個縣(市、區(qū))開展田間肥效試驗500個以上,包括水稻、玉米化肥利用率試驗、經(jīng)濟作物2+X田間肥效試驗、肥效校正試驗、中微量元素單因子肥效試驗和新型肥料試驗,田間肥效試驗方案由省耕地肥料總站另文印發(fā)。四是及時發(fā)布肥料配方。引導(dǎo)肥料企業(yè)按方生產(chǎn),支持開展全鏈條農(nóng)化服務(wù),改進優(yōu)化肥料配方結(jié)構(gòu),科學(xué)制定大配方,通過農(nóng)企合作等方式加快推進配方肥落地。 (四)做好科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮科學(xué)施肥指導(dǎo)專家團隊技術(shù)支撐作用,逐步完善主要作物施肥方案和水稻氮肥定額用量。落實專家包片負責(zé)制,指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)制定技術(shù)方案、開展技術(shù)培訓(xùn),分析整理測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù),更新、完善全省測土配方施肥數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化測土配方施肥專家系統(tǒng)(手機App和微信小程序),以現(xiàn)代化信息手段全面提升我省測土配方施肥信息化服務(wù)水平。各級肥料技術(shù)推廣部門要創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)方式,適時發(fā)布肥料配方、施肥方案等施肥指導(dǎo)信息,指導(dǎo)農(nóng)民廣泛使用我省測土配方施肥專家系統(tǒng),增強農(nóng)民科學(xué)用肥意識。 四、資金安排和使用 2021年化肥減量增效項目經(jīng)費已由《廣東省財政廳關(guān)于下達2021年中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金(第2批)的通知》(粵財農(nóng)〔2021〕5號)、《廣東省財政廳關(guān)于下達2021年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(第3批)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金(第3批)的通知》(粵財農(nóng)〔2021〕8號)下?lián)堋m椖咳蝿?wù)和績效目標見附件1。項目資金使用作如下規(guī)定: (一)化肥減量增效示范縣建設(shè),資金1320萬元 11個化肥減量增效示范縣,每個縣安排資金120萬元。具體任務(wù):在示范區(qū)集成推廣配方施肥、水稻插秧同步側(cè)深施肥等高效施肥技術(shù),應(yīng)用緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料,帶動化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。資金使用:一是物化投入補助。對開展測土配方施肥服務(wù),應(yīng)用化肥減量增效技術(shù)模式需要的作物專用肥、配方肥、有機肥料、水溶肥料等納入物化補助范圍,按照市場價格的25~30%予以補助,緩釋肥料按照市場價格的40~50%予以補助;對開展水稻機械插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)示范的,每畝補助機械作業(yè)費40~50元。二是社會化服務(wù)補助。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等開展配方肥等新型肥料推廣及統(tǒng)配、統(tǒng)施服務(wù)進行補助,補助資金不超過項目總資金的25%。三是試驗和技術(shù)推廣服務(wù)補助。對教學(xué)科研部門開展田間試驗、技術(shù)推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)(包括信息化服務(wù)、標示牌)等給予適當補助。 (二)建立肥料包裝廢棄物回收試點縣,資金200萬元 始興縣、惠州市惠陽區(qū)、雷州市、高州市等4個肥料包裝廢棄物回收試點縣(市、區(qū)),每個項目縣安排資金50萬元。具體任務(wù):制定回收方案,建立肥料包裝廢棄物回收體系和長效運行機制,組織供銷合作社、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)、肥料銷售點和個人回收肥料(包括化肥、有機肥、微生物肥、水溶肥、土壤調(diào)理劑等)包裝廢棄物(含瓶、罐、桶、袋等)。資金主要用于對農(nóng)民、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展肥料包裝廢棄物回收處理、宣傳培訓(xùn)、建檔立卡等予以補助。在整個項目實施過程中,鼓勵和支持新型經(jīng)營主體多使用、租用無人機噴施大容量包裝的水溶肥料(包括有機水溶肥料),既可以減少小包裝袋的數(shù)量,又能節(jié)省勞力人工、提高勞動生產(chǎn)率。 (三)測土配方施肥基礎(chǔ)工作,資金1620萬元 1.農(nóng)戶施肥情況調(diào)查與土壤樣品采集,資金354萬元。全省調(diào)查農(nóng)戶7000戶以上、采集土壤樣品5300個以上。資金主要用于購置(或維修)采樣儀器設(shè)備,支付勞務(wù)費(包括采樣、風(fēng)干、磨樣等過程中所產(chǎn)生的勞務(wù)費)、差旅費、印刷費、郵寄費等,支付技術(shù)培訓(xùn)、建立施肥臺賬等所產(chǎn)生的費用。 2.土壤樣品檢測,資金266萬元。全省檢測土壤樣品5300個以上,其中:高州市農(nóng)業(yè)科技事務(wù)中心檢測土壤樣品3300個以上,資金166萬元;五華縣土壤肥料站檢測土壤樣品1000個,資金50萬元;湛江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心檢測土壤樣品1000個,資金50萬元。資金主要用于樣品處理、檢測和技術(shù)培訓(xùn),包括購置(或維修)儀器設(shè)備、化驗耗材(試劑、易耗品等)、樣品運輸、勞務(wù)費、差旅費、印刷費、水電費、咨詢費、郵寄費等。 3.田間試驗,資金1000萬元。在31個縣(市、區(qū))開展田間肥效試驗500個。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)168個試驗,資金336萬元;省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所承擔(dān)142個試驗,資金284萬元;仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院承擔(dān)142個試驗,資金284萬元;廣東海洋大學(xué)承擔(dān)48個試驗,資金96萬元。資金主要用于試驗布置、技術(shù)培訓(xùn)、樣品檢測、報告撰寫,包括租賃費、勞務(wù)費、差旅費、交通費、檢測費、水電費、咨詢費、印刷費、郵寄費等。 五、工作要求 按照部省抓管理、地市抓督導(dǎo)、縣級抓落實的總體要求,構(gòu)建上下聯(lián)動、共同推進的工作機制。 (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級以上市、各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),系統(tǒng)謀劃十四五化肥減量增效工作,推進落實各項措施。化肥減量增效示范縣要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進落實機構(gòu),按照省級實施方案要求,細化實化縣級實施方案和技術(shù)方案,全面落實試點任務(wù)和要求,保障試點工作有序開展。由于示范總面積變動較大,請化肥減量增效示范縣適當調(diào)整實施方案(包括實施作物、實施范圍、工作進度等),并在3月31日前正式行文報我廳耕地肥料總站備案。 (二)強化技術(shù)支撐。充分發(fā)揮省直教學(xué)科研機構(gòu)在技術(shù)和信息領(lǐng)域的優(yōu)勢,加強對示范區(qū)農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。承擔(dān)田間試驗的縣份要安排專業(yè)技術(shù)人員配合省級教學(xué)科研單位做好測土配方施肥田間試驗工作。強化新肥料、新技術(shù)的示范輻射作用,示范區(qū)做到有專家指導(dǎo)、有示范對比、有標示牌,并在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié),組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民召開現(xiàn)場觀摩會,展示減肥增效效果,擴大測土配方施肥影響力。 (三)完善補助機制。補助資金要向工作條件好、積極性高、代表性強的鎮(zhèn)、村傾斜。各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H,積極探索以獎代補、直接補助的方式,支持鼓勵農(nóng)民購買和使用配方肥、緩釋肥。在實施補助的過程中,實行分級負責(zé),縣級以下必須如實登記造冊,做好公示,不得造假。有條件的縣份,可以探索使用第三方監(jiān)管平臺對補貼物資發(fā)放、肥料包裝廢棄物回收和資金使用情況進行管理。 (四)嚴格資金管理。各承擔(dān)單位要嚴格按照《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》(財農(nóng)〔2020〕10號)的要求,本著資金與任務(wù)相匹配的原則,加強資金監(jiān)管,規(guī)范使用行為,確保專款專用,嚴禁截留挪用,會計科目設(shè)置應(yīng)嚴格按財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。配方肥、緩釋肥料、有機肥料、水溶肥料、水稻側(cè)深施肥作業(yè)補助幅度必須在規(guī)定的范圍內(nèi),補助程序要合法合規(guī)。 (五)加強督促檢查。在關(guān)鍵時點組織開展交叉檢查,督促項目縣抓好任務(wù)落實,對試點中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改;對管理不規(guī)范、實施效果不好的縣予以通報,限期整改。加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢?,采取集中培訓(xùn)、發(fā)放標樣等措施,嚴把各個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),確保數(shù)據(jù)真實準確。 (六)及時報送材料。建立健全一季一調(diào)度、半年一通報信息調(diào)度制度。各地級以上市、化肥減量增效示范縣要完善項目調(diào)度,及時掌握任務(wù)落實、資金使用、工作進度等情況,每季度末報送工作開展情況和項目執(zhí)行進展,填報化肥減量增效工作進展情況表(見附件2);化肥減量增效示范縣于2021年12月20日前報送本年度項目總結(jié)和績效自評報告。 附件:1.廣東省2021年化肥減量增效項目任務(wù)安排表 2.2021年化肥減量增效工作進展情況表
附件:1.廣東省2021年化肥減量增效項目任務(wù)安排表
2.2021年化肥減量增效工作進展情況表
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